2007年1月10日衛(wèi)生部例行新聞發(fā)布會實錄

                                                                      
    2007年1月10日上午10時，衛(wèi)生部舉行例行新聞發(fā)布會。衛(wèi)生部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人毛群安向媒體介紹了2006年中國十大衛(wèi)生新聞及2006年我國醫(yī)療衛(wèi)生改革主要措施進展情況，并回答了記者的有關(guān)問題。

    新聞發(fā)言人：衛(wèi)生部2007年首場新聞發(fā)布會現(xiàn)在開始。

    今天我要發(fā)布三條信息：第一，衛(wèi)生部評出2006年度中國衛(wèi)生十大新聞；第二，通報2006年大家都非常關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生改革主要措施的進展情況；第三，針對近期的流感疫情向大家做一些通報，以及根據(jù)專家的建議，提供一些預(yù)防措施。

    第一是衛(wèi)生部評出2006年度中國衛(wèi)生十大新聞。為梳理和總結(jié)全國衛(wèi)生系統(tǒng)年度重大新聞事件，穩(wěn)步推進我國衛(wèi)生新聞宣傳工作，衛(wèi)生部2006年繼續(xù)開展了年度衛(wèi)生十大新聞評選活動。2006年中國衛(wèi)生十大新聞分別是：
   
    1、衛(wèi)生改革發(fā)展目標(biāo)和方向進一步明確。
  
    黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的基本原則、重大舉措和目標(biāo)任務(wù)，并提出了建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的重大歷史任務(wù)。在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，深刻闡述了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，為醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展指明了方向。國務(wù)院決定成立深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組，由國家發(fā)改委和衛(wèi)生部牽頭，會同14個部門共同研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題。國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃把加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，逐步解決群眾看病難看病貴問題作為一項重大任務(wù)，加大支持力度。

    2、我國城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作取得重大進展。

    2006年，胡錦濤總書記和溫家寶總理對社區(qū)衛(wèi)生工作做出了重要批示，國務(wù)院成立了城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吳儀副總理擔(dān)任組長。召開了全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議，制訂了一系列指導(dǎo)城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的文件，進一步明確了推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施，極大地推動了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。截至2006年11月底，全國97.4%的地級以上城市和92.8%的市轄區(qū)開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，已有城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5059個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站17967個。

    3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點等農(nóng)村衛(wèi)生工作取得明顯成效。

    2006年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作取得了明顯成效。截至2006年9月底，全國已有1433個縣（市、區(qū)）參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，有4.06億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國農(nóng)業(yè)人口的45.8%。從總體上看，全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作運行平穩(wěn)，逐步規(guī)范，參合農(nóng)民因病致貧有所緩解，農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)有所減輕?！掇r(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》正式實施，“十一五”期間全國農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)總投資超過300億元，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到積極推進。

    4、艾滋病等重大疾病防治工作不斷加強，衛(wèi)生應(yīng)急工作成效顯著。

    2006年，國務(wù)院發(fā)布《艾滋病防治條例》，艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策納入法制化軌道。艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病和乙型肝炎等重大傳染病防治工作納入國家“十一五”規(guī)劃綱要，全國傳染病信息網(wǎng)絡(luò)進一步完善，傳染病控制和管理水平明顯提高。重大疾病防治體系逐步完善，心腦血管病、癌癥等重大疾病防治工作得到加強?！秶夜残l(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》正式發(fā)布，年內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件均得到及時、妥善處置，有效維護了社會穩(wěn)定。

    5、城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作深入開展。

    2006年，全國衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛深入開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村工作，“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和“部屬部管醫(yī)院支援西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作”取得顯著成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來，實施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程的派駐醫(yī)師共診治病人198.4萬人次，提高了受援醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量，加強了學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、醫(yī)院管理等工作。同時，軍隊醫(yī)院對口支援西部地區(qū)醫(yī)院工作也取得明顯成效。

    6、進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督管理工作。

    2006年，全國衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平不斷改善。嚴(yán)格高新技術(shù)準(zhǔn)入管理，推進同類醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)和單病種最高限價收費辦法，推廣網(wǎng)上藥品招標(biāo)采購，合理用藥和合理使用高價醫(yī)用耗材，減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。推行價格公示制度和“住院費用一日清”等院務(wù)公開措施，嚴(yán)肅查處亂收費案件，建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系。各地積極開辦惠民、濟困醫(yī)院或病房，為經(jīng)濟困難人群提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)在全國開展打擊非法行醫(yī)專項工作，不斷規(guī)范醫(yī)療廣告市場，維護群眾的醫(yī)療安全。衛(wèi)生系統(tǒng)在全國深入開展的治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作取得初步成效，嚴(yán)肅查處并向社會公布了典型案件，長效工作機制正在進一步建立和完善。

    7、采取多種形式積極推進衛(wèi)生政務(wù)公開。

    2006年，衛(wèi)生部制定了推進衛(wèi)生政務(wù)公開工作的實施意見，并采取多種形式，進一步提高依法行政水平，暢通與群眾的溝通和聯(lián)系。以門戶網(wǎng)站和《衛(wèi)生部公報》為平臺推進政務(wù)公開，及時發(fā)布政務(wù)信息；試行定期舉行例行新聞發(fā)布會，主動發(fā)布衛(wèi)生工作的重要信息，回答媒體和公眾關(guān)心的問題；在北京、上海、江蘇、河北等省份先行試點開通“12320”全國公共衛(wèi)生公益電話，構(gòu)建與公眾溝通的綠色通道。

    8、衛(wèi)生系統(tǒng)先進典型不斷涌現(xiàn)。

    2006年，全國衛(wèi)生系統(tǒng)涌現(xiàn)出華益慰、吳孟超、喬淑萍等一大批先進模范人物。衛(wèi)生部組織開展了向衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體和模范人物學(xué)習(xí)及巡回報告活動，共在全國31個省份開展了60多場報告，數(shù)萬名醫(yī)務(wù)人員和社會各界群眾在現(xiàn)場聽取報告。各地也開展了先進模范人物評選活動，先進事跡巡回報告活動，全國衛(wèi)生系統(tǒng)掀起了宣傳先進、學(xué)習(xí)先進、爭做先進的高潮。

    9、衛(wèi)生外交工作成效顯著。

    我國推薦的候選人陳馮富珍成功當(dāng)選世界衛(wèi)生組織總干事，實現(xiàn)歷史性突破，是我國外交工作的一項重大勝利。2006年是我國外交的“非洲年”，我國繼續(xù)加強和改進援外醫(yī)療隊工作，援外醫(yī)療工作取得明顯成效。截至目前，我國共向43個亞、非、拉丁美洲國家派出44支醫(yī)療隊，分布在119個醫(yī)療點上，在外人數(shù)共1200余人，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁└咚降尼t(yī)療服務(wù)。妥善處理世界衛(wèi)生組織涉臺問題，再次挫敗臺灣當(dāng)局加入世界衛(wèi)生組織的圖謀。國際衛(wèi)生合作廣泛深入開展，新爭取國際合作項目12個，承諾資金約9億人民幣。不斷促進中醫(yī)藥對外交流與合作，擴大中醫(yī)藥在世界上的影響。

    10、我國加大醫(yī)藥衛(wèi)生科技投入。

    2006年，我國開始實施《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》，進一步加大對醫(yī)藥衛(wèi)生科技的投入，先后啟動“國家科技支撐計劃”和“863”計劃中人口與健康相關(guān)重大項目，并積極籌劃實施“重大新藥創(chuàng)制”、“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”兩個重大科技專項。加強中醫(yī)藥科學(xué)研究，建設(shè)國家中醫(yī)科學(xué)院，中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

    第二條信息是2006年我國醫(yī)療衛(wèi)生改革主要措施進展情況。新聞材料已經(jīng)發(fā)給大家，在此就不再介紹了。

    第三條信息是向大家通報近期全國流感疫情的情況和專家提出的一些預(yù)防建議。

    近來，我國北方部分地區(qū)流感活動較為活躍，暴發(fā)疫情時有發(fā)生，引起媒體和公眾的廣泛關(guān)注。我部組織專家對全國流感疫情形勢進行了分析和預(yù)測，現(xiàn)將有關(guān)情況通告如下：

    根據(jù)全國哨點醫(yī)院流感樣病例的監(jiān)測結(jié)果，2006－2007年度全國流感的總體活動水平要低于2005－2006年度同期水平，但進入12月份以來，我國南、北方流感樣病例占內(nèi)科門診比例的水平均有明顯上升，在部分周次（51、52周，即2006年最后兩周）接近或達到去年同期水平，北京、天津、吉林、黑龍江、甘肅及陜西等部分北方省份的流感活動強度明顯高于南方省份。

    從全國流感樣病例的病毒學(xué)監(jiān)測結(jié)果來看，2006-2007年度流感流行季節(jié)的流感樣病例中確診流感的數(shù)量（即流感病毒的分離數(shù)）明顯低于去年同期水平；流感樣病例占門診就診百分比（8-10%）也低于上年同期（10%以上），但近期有明顯上升趨勢。

    目前，我國已進入2006-2007年度流感流行的高峰期，北方地區(qū)的流感活動呈現(xiàn)逐漸增強的趨勢，流感暴發(fā)疫情有所增多。專家推測，近期出現(xiàn)大范圍流感流行的可能性不大，但局部或小范圍的流行不可避免。流感是呼吸道傳染病，傳染病性強，傳播速度快。由于流感是病毒性傳染病，沒有特效的治療手段，因此預(yù)防措施非常重要。專家對公眾提出如下建議：

    一、要保持良好的個人及環(huán)境衛(wèi)生，勤洗手，使用肥皂或洗手液并用流動水洗手，不用污濁的毛巾擦手。雙手接觸呼吸道分泌物后（如打噴嚏后）應(yīng)立即洗手。

    二、打噴嚏或咳嗽時應(yīng)用手帕或紙巾掩住口鼻，避免飛沫污染他人；流感患者在家或外出時佩戴口罩，以免傳染他人。

    三、要均衡飲食、適量運動、充足休息，避免過度疲勞。

    四、每天開窗通風(fēng)數(shù)次（冬天要避免穿堂風(fēng)），保持室內(nèi)空氣新鮮；在流感高發(fā)期，盡量不到人多擁擠、空氣污濁的場所；不得已必須去時，最好戴口罩。

    五、在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗也可減少感染的機會或減輕流感癥狀。衛(wèi)生部制定了《中國流行性感冒疫苗預(yù)防接種指導(dǎo)意見》，已登載在衛(wèi)生部網(wǎng)站。

    下面進行記者問答(詳見附件)。

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