國家藥監(jiān)局行政受理服務(wù)中心正式運行

藥品審批受理機(jī)制重大變革：受理審評審批分離
 
 
 受理、審評、審批三者分離，互相監(jiān)督制約

    人民網(wǎng)北京訊　記者富子梅報道：國家食品藥品監(jiān)管局行政受理服務(wù)中心４月３日起正式運行。該局依法承擔(dān)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品、安全監(jiān)管的行政許可事項受理、制證與送達(dá)工作，今后將由該中心統(tǒng)一辦理，行政審批工作初步實現(xiàn)“一個窗口受理，一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費，限時辦結(jié)”，體現(xiàn)了集中、透明、高效、便民的原則。這是該局深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新的又一有力舉措。

    該局新聞發(fā)言人張冀湘告訴記者，這個受理中心的運行不僅僅是一個形式上的變化，還是整個藥品審批受理機(jī)制的變革。該中心成立以前，受理工作分散在不同地點，由相關(guān)的業(yè)務(wù)司室處理，受理與行政審批或技術(shù)審評職能“捆綁”在一起，受理、審批、制證、送達(dá)等由各業(yè)務(wù)司室自行辦理，自由裁量權(quán)較大，缺乏相互制約。比如，一個申請遞交后，是否受理、審批進(jìn)展程度等，行政相對人很難知道，也不清楚問題可能出在哪個環(huán)節(jié)，常常要為一個申請多次往返于相關(guān)司室。

    中心的成立，有望改變這種局面。據(jù)該中心主任朱國富介紹，對相對人的申請，中心受理、技術(shù)審評、行政審批職能三者相分離，三個部門權(quán)責(zé)明晰，可以互相監(jiān)督、互相制約。受理工作人員統(tǒng)一由中心管理，中心負(fù)責(zé)對行政相對人申請的形式審查。受理申請后，在法定期限（申請品種、事項等不同，期限也各不相同）內(nèi)移交技術(shù)審評或行政審批部門處理。技術(shù)審評、行政審批部門在法定期限內(nèi)完成審評、審批工作。制證、送達(dá)等工作由中心統(tǒng)一進(jìn)行。技術(shù)審評、行政審批部門的工作如果超過法定時限，受理服務(wù)中心要及時予以提醒、督促，并要求其說明原因。

    此外，中心大廳內(nèi)設(shè)有電子觸摸屏和供瀏覽、查詢的計算機(jī)，方便行政相對人上網(wǎng)查詢自己的申請被受理后的處理情況。

    受理服務(wù)中心的運行在方便行政相對人的同時，也使受理工作效率大大提高。從２月２０日試運行至今反映良好，中心已受理了１０００多個申請，接待２０００多人次，未收到任何投訴。

    反響

    中國政法大學(xué)副校長、法學(xué)院院長 馬懷德：行政許可審批是政府的一項重要權(quán)力，與民生密切相關(guān)，過去由于責(zé)權(quán)不一致、職能交叉等，很容易導(dǎo)致暗箱操作，滋生腐敗，該中心的運行使受理、審評、審批等各職能分離，不僅相互監(jiān)督制約，而且公眾也能參與監(jiān)督，可以從源頭和制度上避免商業(yè)賄賂等不正?，F(xiàn)象的發(fā)生，加快推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府。

    中國軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院六所副所長、藥理學(xué)專家 李 錦：希望這項改革能持之以恒、不斷完善，隨時解決運行中出現(xiàn)的問題，本著對醫(yī)療事業(yè)和公眾健康負(fù)責(zé)的宗旨，促使藥品、醫(yī)療器械等審批受理逐步走向正規(guī)，贏得研究者、生產(chǎn)者、消費者的信任。

來源：《人民日報》