高強：2010年農(nóng)村將普遍新型合作醫(yī)療制度

　　衛(wèi)生部部長高強近日在接受新華社記者采訪時指出，在建設社會主義新農(nóng)村過程中，衛(wèi)生工作最重要的任務就是努力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，減輕農(nóng)民醫(yī)療費用負擔，提高農(nóng)民健康水平。
 
　　高強說，在“十一五”期間，要重點抓好四件事：一是，加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，解決農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問題。到2010年，這項制度將在我國所有農(nóng)村普遍實行，覆蓋約7億人，國家每年將補助資金達300億元。二是，加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設規(guī)劃，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務條件。國家將投入200多億元對1200多所縣醫(yī)院、400多所縣中醫(yī)院、1000多所縣婦幼保健院和2萬多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行改造，改善條件、增加設備、增強服務能力。同時，國家還將加強農(nóng)村疾病預防控制網(wǎng)絡建設，5年內(nèi)將投入200多億元對農(nóng)村艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病和地方病等重大疾病加強預防控制工作。三是，加強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍建設。國家將安排專項經(jīng)費對鄉(xiāng)村兩級的衛(wèi)生技術(shù)人員普遍進行崗位培訓，提高技術(shù)水平。國家還將實施城市支援農(nóng)村衛(wèi)生的規(guī)劃，每年組織萬名以上的城市高素質(zhì)醫(yī)師長年在農(nóng)村服務。四是，國家還將實施農(nóng)村安全飲水工程，以國家財政投入為主，多渠道籌集數(shù)百億元的資金，建設數(shù)十萬個農(nóng)村安全飲水工程，解決約一億農(nóng)民的飲水安全問題。

　　截至2005年底，據(jù)對1633個縣統(tǒng)計，共有綜合醫(yī)院2009所，縣疾病預防控制中心（防疫站）1586所，縣級（含縣級市、市轄區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所2544個。全國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40907所，衛(wèi)生人員101．2萬。村衛(wèi)生室58．3萬個，鄉(xiāng)村醫(yī)生86．4萬。農(nóng)民患者在縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)中就診的比例達到90％，縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別承擔著農(nóng)村42．6％和28．8％的住院服務。目前全國85％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)上劃到縣管理，同時以面向社會公開招聘院長為重點，實行全員聘用制，深化衛(wèi)生院的人事分配制度改革。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，合理布局，各地努力實現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府舉辦的公益性衛(wèi)生院。農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設得到進一步加強，一些地方的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化也得到規(guī)范和發(fā)展。

　　據(jù)介紹，截至2006年3月底，開展合作醫(yī)療試點的縣（市、區(qū)）達到1369個，占全國總縣（市、區(qū)）數(shù)的47．8％，參加合作醫(yī)療的人口3．74億，占全國農(nóng)業(yè)人口的42．3％，參合率為79．1％。參合農(nóng)民從試點工作中已經(jīng)得到了實實在在的好處，就診率和住院率有了明顯提高，就醫(yī)經(jīng)濟負擔有所減輕，農(nóng)民因病致貧、返貧的問題有所緩解。

　　據(jù)測算，各級財政對農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的投入在2003年、2004年、2005年分別為176．04億元、204．12億元、230億元，呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。其中2004年和2005年中央財政投入40億元，建設和改造了10903所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、265個縣醫(yī)院、99個縣婦幼保健機構(gòu)和57個縣中醫(yī)院。根據(jù)2005年中央辦公廳、國務院辦公廳等9部門對遼寧、浙江、安徽、湖南、四川、云南、甘肅和寧夏等8省、自治區(qū)督查的情況表明，8省、自治區(qū)2004年農(nóng)村衛(wèi)生支出比2003年平均增長10．9％，其中浙江、湖南、甘肅、寧夏等省、自治區(qū)增長比例超過了15％。

　　2005年衛(wèi)生部重點在中西部地區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病主檢醫(yī)師、衛(wèi)生院院長管理知識和鄉(xiāng)村醫(yī)生傳染病基本知識的培訓，同時對合作醫(yī)療試點縣有關(guān)人員開展政策和技術(shù)培訓，培訓人數(shù)達到51萬，2006年培訓人數(shù)也可達到50萬。2005年4月，衛(wèi)生部、財政部和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合啟動了“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，選派城市衛(wèi)生人員對口支援縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，進一步提高了農(nóng)村衛(wèi)生人員的專業(yè)素質(zhì)。同時一些地方在職稱晉升、工資福利等方面對農(nóng)村實行傾斜政策，對于穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊伍發(fā)揮了積極作用。

　　經(jīng)過努力，全國初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標也取得了階段性進展，與2000年比較，2004年農(nóng)村地區(qū)的住院分娩率由65．2％提高到77．1％，孕產(chǎn)婦死亡率由69．6／10萬下降到63／10萬，5歲以下兒童死亡率由45．7‰下降到28．5‰，農(nóng)村自來水普及率由55．2％上升到60％，農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及率也由44．8％上升到53．1％。各地按照國家總體部署，積極推進本地區(qū)的初級衛(wèi)生保健工作。目前，山西、江蘇、福建、山東、湖南、重慶、云南7個省、直轄市頒布了初級衛(wèi)生保健的地方性法規(guī)，27個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團制定了2001－2010年初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃。

信息來源：新華社